김상섭 기자
문화돌봄 정책의 기본 체계.(사진= 인천연구원 제공)
[뉴스통신=김상섭 기자] 인천연구원이 문화예술의 돌봄기능을 활용한 문화로 돌보는 도시 인천정책을 제안했다.
25일 인천시(시장 박찬대)는 인천연구원(원장 최계운) 민경선 연구위원이 2026년 기획연구과제로 수행한 ‘인천 문화돌봄정책의 개념정립과 추진방안’연구보고서를 발표했다고 밝혔다.
인천은 스트레스 인지율(25.6%)과 우울증상유병률(4.2%)이 전국 17개 시·도중 세 번째로 높다.(｢2025년 지역사회건강조사｣)
인구 10만명당 자살사망률도 지난 2020년 26.5명에서 2024년 31.2명으로 증가했다.(사망원인통계).
또, 시민의 38.7%가 평소 외로움을 경험하는 것으로 나타나(2025년 사회조사), 시민 마음건강에 대한 정책적 개입이 시급한 상황이다.
이번 연구는 문화정책과 보건·복지정책이 분절적으로 운영돼 문화예술이 지닌 돌봄기능이 전달체계안에서 작동하지 못하고 있다.
이와 같은 진단을 통해 문화와 보건·복지를 연결하는‘문화돌봄’ 정책의 개념과 추진방안을 제시했다.
보고서는‘문화돌봄’을 문화예술활동을 매개로 ▲개인의 정서적 안정과 자기회복(자기 돌봄), ▲타인과의 공감과 상호 지지(상호 돌봄).
그리고, ▲공동체의 연대·소속감과 지속가능성(공동체 돌봄) 등을 강화하는 다층적 돌봄의 실천으로 정의했다.
또, 문화돌봄은 모든 시민이 생애전반에 걸쳐 문화적 경험을 통해 자신과 타인, 공동체를 돌보는 보편적 실천이라는 점에서 기존의 문화치유 사업과 차별화된다고 설명했다.
국내외사례 분석결과, 영국 잉글랜드 사회적처방은 의료와 지역자원을 잇는 매개인력(링크워커), 부문간 재정분담구조, 대학과 협력근거기반 환류체계가 핵심성공요인으로 나타났다.
반면, 국내사업은 대상자를 발굴하는 주체와 프로그램을 운영하는 주체가 분리돼 개인의 욕구를 지역자원과 연계하는 매개기능이 취약한 것으로 분석됐다.
따라서, 연구는 ‘문화로 돌보는 도시, 인천’을 정책 방향으로 설정하고, ▲고위험군에서 시민 전체로 확대되는 4단계 정책대상 설정했다.
아울러, ▲발굴-욕구조사-실행의 3단계 추진과정, ▲잉글랜드 링크워커에 상응하는 매개 인력을 문화돌봄 전담이 아닌 포괄적 돌봄연계 인력으로 양성하는 방안 등을 제안했다.
이밖에도, 문화돌봄의 안착을 위해 ▲문화 및 보건·복지 부서가 참여하는 문화돌봄 클러스터 구성과 협의체 주관부서 지정, ▲부서간 재정분담체계 마련 등을 주문했다.
민경선 연구위원은 “문화돌봄은 증대하는 마음건강 정책수요에 선제적으로 대응할 수 있는 정책수단”이라고 말했다.
그러면서, “매개 인력양성과 부서간 협력·재정분담 등 추진토대를 지금부터 다져나가야 한다”고 덧붙였다.
